各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學(xué)院： 現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 稅務(wù)文化是一個開放的體系，稅務(wù)文化建設(shè)也是一個隨著時代變化而不斷發(fā)展變化的新事物。各地稅務(wù)機關(guān)在大力加強稅務(wù)文化建設(shè)的過程中，要從實際出發(fā)，重視理論研究，扎實有序的推進各項具體工作。要發(fā)揚勇于創(chuàng)新、積極探索的精神，結(jié)合精神文明建設(shè)和思想政治工作，結(jié)合工作性質(zhì)、地域特點和稅收特色，不斷推出稅務(wù)文化建設(shè)的新思路、新形式、新方法，豐富和發(fā)展稅務(wù)文化。各地稅務(wù)機關(guān)要將稅務(wù)文化建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法及時報告國家稅務(wù)總局。 國家稅務(wù)總局 二○○九年二月十八日 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見 為了全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀推動和諧稅務(wù)建設(shè)，更好地貫徹聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強稅務(wù)文化建設(shè)提出如下意見。 一、加強稅務(wù)文化建設(shè)的重要意義 （一）稅務(wù)文化建設(shè)的重要性。稅務(wù)文化是社會主義先進文化的組成部分。在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中，稅務(wù)部門肩負(fù)著歷史使命和重要責(zé)任，需要充分運用稅務(wù)文化的力量，以正確的價值觀念、先進的管理理論、共同的發(fā)展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基礎(chǔ)，培育良好道德風(fēng)尚，促進科學(xué)發(fā)展，激發(fā)稅務(wù)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大稅務(wù)人員精神風(fēng)貌更加昂揚向上，稅務(wù)部門的共同價值取向充分展現(xiàn)，稅務(wù)文化軟實力進一步提升，進而形成推動稅收事業(yè)發(fā)展的巨大內(nèi)在動力。 �。ǘ┒悇�(wù)文化建設(shè)的必然性。黨的十七大做出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮的重大部署。在全國稅務(wù)系統(tǒng)著力推進稅務(wù)文化建設(shè)，為繁榮社會主義文化做貢獻，已成為時代的必然要求。同時，加強稅務(wù)文化建設(shè)也是稅收事業(yè)發(fā)展到一定階段的客觀要求。改革開放以來，依法治稅深入推進，稅制改革穩(wěn)步進行，稅收征管不斷加強，稅收收入大幅增長，稅務(wù)人員素質(zhì)進一步提高，稅收事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。各級稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)具備了全面加強稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)實條件。面對良好的發(fā)展機遇，大力加強稅務(wù)文化建設(shè)，已經(jīng)成為全方位提升稅收管理和加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部建設(shè)的必然選擇。 �。ㄈ┒悇�(wù)文化建設(shè)的緊迫性。稅務(wù)文化建設(shè)來源于稅收事業(yè)的實踐，支撐和推動著稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。多年來，各級稅務(wù)機關(guān)積極探索推進稅務(wù)文化建設(shè)，取得很大成效。但是，與新形勢新任務(wù)新要求相比，還存在一些不適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在：一些稅務(wù)部門對稅務(wù)文化建設(shè)重視不夠；稅務(wù)文化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展程度參差不齊；缺少新形勢下稅務(wù)文化建設(shè)的研究和創(chuàng)新，人才短缺，等等。在當(dāng)前稅收事業(yè)不斷發(fā)展、各級稅務(wù)部門越來越重視稅務(wù)文化建設(shè)的形勢下，迫切需要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，在全系統(tǒng)深入推進稅務(wù)文化建設(shè)，滿足廣大稅務(wù)人員對進一步加強稅務(wù)文化建設(shè)的強烈要求，創(chuàng)建具有鮮明時代特征和豐富實踐內(nèi)涵的稅務(wù)文化體系。 二、稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 �。ㄋ模┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系為核心，以促進稅務(wù)人員全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，大力加強稅務(wù)精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)，為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力的精神支撐和文化保障。 （五）總體目標(biāo)。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和符合社會主義核心價值體系要求的稅務(wù)文化體系，積極推進稅務(wù)文化建設(shè)，培育政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)協(xié)作的稅務(wù)隊伍；形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理體系；建設(shè)法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔高效、奉獻社會的稅務(wù)形象，促進稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 �。┗驹瓌t。堅持正確的政治方向。堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位不動搖，打牢稅務(wù)文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)文化建設(shè)，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。把社會主義核心價值觀融入稅務(wù)文化建設(shè)全過程，在稅務(wù)系統(tǒng)倡導(dǎo)一切有利于愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，倡導(dǎo)一切有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，倡導(dǎo)一切有利于民族團結(jié)、社會進步、人民幸福的思想和精神，倡導(dǎo)一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，不斷滿足稅務(wù)人員日益增長的精神文化需求。 堅持以人為本。稅務(wù)文化建設(shè)的根本目的在于滿足稅務(wù)人員精神文化需要、提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)。要依靠廣大稅務(wù)人員的積極參與和支持，尊重稅務(wù)人員主體地位，發(fā)揮稅務(wù)人員創(chuàng)造精神，最大限度地集中稅務(wù)系統(tǒng)以及全社會的智慧和力量，投身稅務(wù)文化建設(shè)。堅持用稅收事業(yè)凝聚人，用科學(xué)機制激勵人，以文化建設(shè)推動干部隊伍建設(shè)，使稅務(wù)人員自身價值與稅收事業(yè)發(fā)展高度統(tǒng)一。稅務(wù)文化建設(shè)的成果要體現(xiàn)在不斷提高稅務(wù)人員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在不斷增強稅務(wù)部門征管質(zhì)量和納稅服務(wù)上，體現(xiàn)在稅收事業(yè)不斷發(fā)展和稅務(wù)人員實現(xiàn)個人理想的高度統(tǒng)一上，稅務(wù)文化建設(shè)成果應(yīng)惠及全體稅務(wù)人員，惠及全社會，實現(xiàn)人人共建人人共享的良性機制。 堅持稅務(wù)特色。保持和發(fā)揚稅務(wù)部門在長期稅收工作實踐中形成的以價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范、管理制度、業(yè)務(wù)特征和辦稅設(shè)施為主要特色的稅務(wù)文化傳統(tǒng)，大力弘揚稅務(wù)系統(tǒng)多年來形成的優(yōu)良品德和作風(fēng)，結(jié)合稅收工作特點和發(fā)展實際，提煉形成以稅務(wù)精神、價值理念、共同愿景、行業(yè)形象為核心的稅務(wù)文化，并使之融入到稅收制度、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、行政管理、隊伍建設(shè)等各項稅收工作中去，建立稅務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)識，進一步構(gòu)建具有鮮明特色的稅務(wù)文化體系。 堅持與時俱進。稅務(wù)文化建設(shè)應(yīng)牢牢把握稅收形勢變化，緊跟稅收改革步伐，始終站在稅收事業(yè)發(fā)展前沿。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以創(chuàng)新精神和科學(xué)態(tài)度去認(rèn)識、把握和遵循稅務(wù)文化發(fā)展的客觀規(guī)律。深刻認(rèn)識當(dāng)今時代對稅務(wù)文化的發(fā)展要求和根本趨勢，不斷研究稅務(wù)文化建設(shè)中的新情況，解決新問題，形成新認(rèn)識，開辟新境界。弘揚與時俱進的精神，不斷推進稅務(wù)文化建設(shè)的理論創(chuàng)新，推動實踐創(chuàng)新，使稅務(wù)文化建設(shè)的理論和實踐永遠(yuǎn)體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷賦予稅務(wù)文化新的時代內(nèi)涵，使之始終充滿生機和活力。 三、稅務(wù)文化建設(shè)的主要內(nèi)容 稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的價值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層面。 �。ㄆ撸┒悇�(wù)精神文化建設(shè)。稅務(wù)精神文化是稅務(wù)人員共同信守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德觀念及精神追求，是稅務(wù)制度文化、行為文化、物態(tài)文化的集中體現(xiàn)，是稅務(wù)文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。 確立工作宗旨。工作宗旨即組織使命，是一個組織存在的理由和價值。稅務(wù)人員要牢固樹立"聚財為國，執(zhí)法為民"的工作宗旨，牢記為國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為廣大納稅人服務(wù)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮稅收職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。稅務(wù)部門既要緊緊圍繞稅收中心工作盡職盡責(zé)，又要為承擔(dān)社會責(zé)任發(fā)揮積極作用。稅務(wù)人員要不斷增強做好本職工作的使命感、責(zé)任感和榮譽感，提高綜合素質(zhì)和工作水平，出色完成各項任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會而不懈努力。 制定目標(biāo)愿景。要以"服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收"作為稅務(wù)人員共同的目標(biāo)愿景。圍繞這一目標(biāo)愿景，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。大力推進依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，營造良好的稅收法治環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進稅制改革和稅收政策調(diào)整，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度；大力實施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，規(guī)范稅收管理制度和業(yè)務(wù)流程，加強信息化建設(shè)，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率；不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅服務(wù)水平，共建和諧的稅收征納關(guān)系；大力加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍，激發(fā)廣大干部職工開拓進取、勤奮工作；大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決納稅人反映強烈的不正之風(fēng)，樹立稅務(wù)部門良好的社會形象。 弘揚稅務(wù)精神。稅務(wù)精神凝聚著稅務(wù)人員對國家的忠誠、對黨和人民賦予神圣使命的認(rèn)知和現(xiàn)實感受，積淀著稅務(wù)人員對稅收事業(yè)深層次的精神追求和行為準(zhǔn)則。塑造稅務(wù)精神境界，最重要的是貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全國各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)人員中大力弘揚"忠誠、敬業(yè)、守法、廉潔、創(chuàng)新"為主要內(nèi)容的稅務(wù)精神，將與時俱進的時代精神、理想信念、奮斗目標(biāo)和價值觀念同稅收工作實踐密切融合，統(tǒng)一思想，凝聚力量，引導(dǎo)激勵廣大稅務(wù)人員開拓創(chuàng)新，推動稅收事業(yè)不斷發(fā)展，形成集中反映全國廣大稅務(wù)人員團結(jié)奮進的共同精神面貌。 精神文化在整個稅務(wù)文化體系中處于核心地位，是稅務(wù)文化的精髓和靈魂。要在傳承歷史的基礎(chǔ)上，隨著稅收工作的不斷發(fā)展，及時賦予新的內(nèi)涵，使稅務(wù)精神文化建設(shè)不斷得到豐富和完善。 �。ò耍┒悇�(wù)制度文化建設(shè)。稅務(wù)制度文化是稅務(wù)機關(guān)在一定的經(jīng)濟文化環(huán)境和稅收征收過程中運用制度進行管理實踐所形成的共識。加強稅務(wù)制度文化建設(shè)，首要的是將以人為本、可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收各項法律法規(guī)中，在稅收制度中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧稅收的理念和價值取向。同時，將稅務(wù)精神、共同愿景貫穿于稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部行政管理制度中，使稅務(wù)系統(tǒng)倡導(dǎo)的執(zhí)法理念、服務(wù)理念和管理理念內(nèi)化為稅務(wù)人員自覺遵循的行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則，保證各項工作有章可循，有據(jù)可依，促進管理專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。 完善稅收制度。以黨的十七大提出的"實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度"要求為目標(biāo)，加強經(jīng)濟發(fā)展形勢的研究和預(yù)測，按照"簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管"的原則，以創(chuàng)新的精神健全和完善稅收制度和辦法，積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，更好地改進和優(yōu)化稅收制度安排，建立更加科學(xué)、公平、完備的稅制體系，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進和諧社會建設(shè)創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境。 統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范。按照加強管理、有利服務(wù)、講求效率的要求，規(guī)范稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置，完善征收管理體制，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。進一步明確職責(zé)分工，建立崗責(zé)體系，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地評價稅務(wù)人員的工作實績。深入貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，實行政務(wù)公開，積極探索保證審批權(quán)力正確行使、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機制，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系制約、科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條。 構(gòu)建服務(wù)體系。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)。加強納稅服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善納稅服務(wù)管理制度，健全納稅服務(wù)體制機制，規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進納稅服務(wù)手段和方式。加大信息化建設(shè)力度，不斷提高服務(wù)效率。加強納稅信用體系建設(shè)，提高納稅遵從度。建立完善以納稅人滿意度為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，建立納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量評議、評價和監(jiān)督制度。 優(yōu)化行政管理。深化干部人事制度改革，推行公務(wù)員分類管理辦法，扎實穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，逐步形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造良好團隊氛圍與和諧的工作環(huán)境。貫徹落實"人才興稅"戰(zhàn)略，完善教育培訓(xùn)制度，加強教育培訓(xùn)規(guī)劃，改進教育培訓(xùn)方法，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。健全內(nèi)部規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則，加強機關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制。 加強廉政建設(shè)。由廉政建設(shè)發(fā)展起來的廉政文化建設(shè)，是稅務(wù)文化建設(shè)的重要組成部分。要按照建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各方面齊頭并進推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。在推進反腐倡廉教育方面，加強稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，加強反腐倡廉宣傳教育。在健全反腐倡廉法規(guī)制度方面，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制工作機制的具體制度、違紀(jì)違法行為懲處制度等，形成完善的制度體系。在強化監(jiān)督制約方面，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面，深入開展專項治理，建立防治長效機制。在堅決懲治腐敗方面，加大查處力度，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，發(fā)揮案件查處的綜合效應(yīng)。 制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要通過建立健全各項管理制度，形成科學(xué)的制度體系，彰顯豐富的稅務(wù)制度文化，保障各項工作的有序開展。 �。ň牛┒悇�(wù)行為文化建設(shè)。稅務(wù)行為文化是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過程中的活動文化，是稅務(wù)機關(guān)工作作風(fēng)、稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動態(tài)體現(xiàn)，也是核心價值觀、稅務(wù)精神的最終折射。稅務(wù)行為文化建設(shè)重點是發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的表率行為，弘揚先進人物的模范行為，規(guī)范稅務(wù)人員的群體行為。 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率行為。領(lǐng)導(dǎo)干部自身言論、行動、作風(fēng)表現(xiàn)的好壞，不僅影響到領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風(fēng)氣和工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要在稅收各項工作中發(fā)揮表率和示范作用，堅持從自身做起，從具體事情做起，按照黨章、黨紀(jì)的規(guī)定和胡錦濤同志大力倡導(dǎo)的"八個方面"良好風(fēng)氣的要求，規(guī)范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學(xué)、真抓實干、心系群眾、艱苦奮斗、令行禁止、秉公用權(quán)、廉潔從政、生活正派，要自覺在實際工作和社會生活中踐行稅務(wù)文化。將決策、指揮、檢查、協(xié)調(diào)、激勵等領(lǐng)導(dǎo)行為上升到文化層面，以文化意識改變傳統(tǒng)管理模式和習(xí)慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。 規(guī)范干部群體行為。要根據(jù)社會主義榮辱觀、公民道德、公務(wù)員職業(yè)道德、納稅服務(wù)禮儀規(guī)范和稅收執(zhí)法責(zé)任制、稅收管理員制度的要求，結(jié)合地域、民俗、部門、崗位特點，制定稅務(wù)人員行為，運用各種有效方式，不斷規(guī)范稅務(wù)人員的稅收執(zhí)法行為、行政管理行為、納稅服務(wù)行為。要加強教育培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)人員的稅收業(yè)務(wù)能力、工作水平和納稅服務(wù)意識，增強綜合素質(zhì)。要讓稅務(wù)文化深入稅收工作場所、培訓(xùn)課堂、稅務(wù)人員家庭，使稅務(wù)人員在工作、學(xué)習(xí)、日常生活中浸潤在濃厚的稅務(wù)文化氣息中，養(yǎng)成規(guī)范、文明、符合禮節(jié)禮儀的行為習(xí)慣，成為社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的傳播者和實踐者。 弘揚先進典型行為。要重視先進典型的示范導(dǎo)向作用，增強稅務(wù)行為文化的鮮活性、親切感、認(rèn)同度。要善于發(fā)現(xiàn)、塑造踐行稅收宗旨、弘揚稅務(wù)精神的先進典型，大力培養(yǎng)、宣傳先進典型，樹立一批具有時代特征和稅務(wù)特色的先進集體和模范個人，用他們的行為啟發(fā)、引導(dǎo)廣大稅務(wù)人員，培養(yǎng)健康高雅、文明規(guī)范的行為習(xí)慣，自覺踐行良好的行為方式。以此帶動各級稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)"窗口"建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，展示稅務(wù)機關(guān)的整體精神風(fēng)貌，樹立稅務(wù)部門的良好社會形象。 稅務(wù)人員的行為體現(xiàn)稅務(wù)文化的豐富內(nèi)涵，通過大力加強稅務(wù)行為文化建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部治稅、帶隊能力，規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)行為，展示稅務(wù)系統(tǒng)忠誠、敬業(yè)形象。 �。ㄊ┒悇�(wù)物態(tài)文化建設(shè)。稅務(wù)物態(tài)文化是與長期稅收實踐活動相關(guān)的一切物質(zhì)形式的總和，是保證稅收活動得以實施、稅務(wù)文化目標(biāo)得以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括稅務(wù)行政設(shè)施、稅收服務(wù)場所、稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)、稅務(wù)報表、稅務(wù)標(biāo)識以及稅服、稅徽等。 統(tǒng)一稅務(wù)形象標(biāo)識。在全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建立系統(tǒng)化、規(guī)范化，具有豐富內(nèi)涵的稅務(wù)視覺標(biāo)識系統(tǒng)，通過形象標(biāo)識，蘊含和反映稅務(wù)系統(tǒng)特有的管理理念、審美意識和價值觀念，充分體現(xiàn)稅務(wù)精神。稅務(wù)機關(guān)在辦公環(huán)境、公務(wù)用品、交通工具、宣傳物品等設(shè)施建設(shè)中，要注重設(shè)置和印制視覺標(biāo)識，對內(nèi)營造出良好的工作氛圍，對外樹立鮮明的稅務(wù)機關(guān)形象。 完善辦稅服務(wù)設(shè)施建設(shè)。辦稅場所應(yīng)符合標(biāo)識清晰、功能齊全、優(yōu)美整潔、安全保障的要求，充分體現(xiàn)人性化管理和誠信服務(wù)理念，促進稅收管理，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。要統(tǒng)一稅務(wù)徽章、稅務(wù)制服，并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范佩戴、穿著。所有辦稅場所的稅務(wù)人員都要著裝上崗，所有稅務(wù)文書、表格、證照等稅務(wù)資料樣式要規(guī)范統(tǒng)一，簡約實用，并結(jié)合工作實際及時更新，確保其既符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，又適應(yīng)日常稅收管理和納稅服務(wù)的需要。 加強文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施建設(shè)主要是加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理硬件和文化載體建設(shè)。一方面各級稅務(wù)機關(guān)要堅持簡樸實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據(jù)實際可能和需要改善辦公及配套設(shè)施，為廣大稅務(wù)人員安心稅收事業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。另一方面，要加強文化設(shè)施建設(shè)，為稅務(wù)人員提供安全實用的文化體育活動場地，搭建更多更好的溝通交流平臺，建立更多更好的教育學(xué)習(xí)陣地，滿足稅務(wù)人員的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。 稅務(wù)物態(tài)文化是外顯的文化形式，是易于推廣的文化類型。要通過稅務(wù)物態(tài)文化建設(shè)，宣傳稅務(wù)文化的性質(zhì)和理念理念，營造良好的稅務(wù)文化環(huán)境，展示良好的稅務(wù)文化發(fā)展前景。 四、稅務(wù)文化建設(shè)的組織實施 （十一）明確思路。黨中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，是稅務(wù)文化建設(shè)的行動指南。開展稅務(wù)文化建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析稅收工作面臨的客觀形勢與發(fā)展趨勢，用人本的意識和寬廣的眼界站在時代發(fā)展前沿，以提升管理水平、工作能力和人員素質(zhì)為中心，以促進稅收法治公平、提高納稅服務(wù)質(zhì)量、營造良好稅收工作環(huán)境、確保國家財政收入穩(wěn)定增長和促進稅務(wù)人員全面發(fā)展為目的，將稅務(wù)文化建設(shè)納入稅收發(fā)展戰(zhàn)略，作為稅收工作的重要組成部分，與黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)等相關(guān)工作有機結(jié)合，凝集稅收事業(yè)發(fā)展的精神力量，促進稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展。 �。ㄊ┛茖W(xué)謀劃。充分認(rèn)識稅務(wù)文化建設(shè)的長期性和漸進性，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確階段部署。要按照統(tǒng)一、規(guī)范、求實的要求，結(jié)合本單位本部門的實際和自身特點，總結(jié)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘稅務(wù)文化底蘊，了解稅務(wù)文化現(xiàn)狀，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定符合實際、科學(xué)合理、便于操作、長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合的稅務(wù)文化建設(shè)規(guī)劃。同時細(xì)化分解具體建設(shè)項目，找準(zhǔn)切入點和工作重點，努力打造具有自身特點的文化品牌。要緊隨稅務(wù)管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，用發(fā)展的觀點和創(chuàng)新的思維，及時對稅務(wù)文化建設(shè)的具體內(nèi)容和項目進行充實和完善，促進稅務(wù)文化的繁榮與發(fā)展。 �。ㄊ﹦�(chuàng)新載體。充分發(fā)揮稅務(wù)黨校、稅務(wù)干部學(xué)校、傳統(tǒng)教育基地的教育培訓(xùn)作用，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中傳播稅務(wù)文化理念，同時培養(yǎng)一大批善于宣傳、組織、考評稅務(wù)文化的人才。充分發(fā)揮稅收新聞媒體、稅務(wù)內(nèi)部網(wǎng)站、簡訊板報等媒介的宣傳作用，精神文明創(chuàng)建和思想政治工作的導(dǎo)向作用，群眾性業(yè)余文化活動健康向上和寓教于樂的凝聚作用，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中的團隊學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的進取作用，組織開展多種形式的稅務(wù)文化活動，弘揚民族精神和時代精神，宣傳稅務(wù)精神和共同愿景，樹立稅務(wù)文明形象，不斷鞏固促進稅收和諧的思想道德基礎(chǔ)，不斷提高隊伍素質(zhì)，凝聚稅務(wù)精神力量，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推動稅收事業(yè)健康發(fā)展。 五、稅務(wù)文化建設(shè)的保障措施 �。ㄊ模└叨戎匾�，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視稅務(wù)文化建設(shè)，從貫徹落實黨的十七大精神、推進稅收事業(yè)發(fā)展、促進稅務(wù)人員自身建設(shè)的政治高度，深刻認(rèn)識加強稅務(wù)文化建設(shè)的重要性。要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究思考稅務(wù)文化建設(shè)中的各種實際問題，以人為本出思路、因地制宜出對策，制定本單位本系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，動員和組織廣大稅務(wù)人員積極投身稅務(wù)文化建設(shè)的實踐中。要遵循稅務(wù)文化建設(shè)的特點和規(guī)律，加強重大問題及理論體系的研究，始終把握正確方向。不斷總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，引導(dǎo)和促進稅務(wù)文化建設(shè)有序健康發(fā)展。要將稅務(wù)文化建設(shè)經(jīng)費納入年度預(yù)算，為推動稅務(wù)文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。 �。ㄊ澹I造氛圍，全員參與。推進稅務(wù)文化建設(shè)，需要全系統(tǒng)的共同努力。要把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與廣大稅務(wù)人員的主體作用緊密結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動廣大稅務(wù)人員廣泛參與，從稅務(wù)基層抓起，集思廣益，群策群力，全員共建，充分調(diào)動稅務(wù)人員參與稅務(wù)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，注意培養(yǎng)稅務(wù)文化建設(shè)的各類人才，發(fā)揮稅務(wù)文化建設(shè)骨干的帶頭作用，發(fā)揮人才潛能，激發(fā)團隊精神，形成濃郁的稅務(wù)文化建設(shè)氛圍。充分發(fā)揮黨委、工會、共青團等組織的作用，構(gòu)建稅務(wù)文化建設(shè)多層次運行體系，努力營造出齊抓共管、整體并進的良好態(tài)勢。 �。ㄊ┙∪珯C制，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級稅務(wù)機關(guān)要把稅務(wù)文化建設(shè)作為一項重要工作納入議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，形成協(xié)調(diào)一致的工作局面。要探索建立稅務(wù)文化建設(shè)的長效管理機制，逐步實行科學(xué)有效的考核評價和激勵辦法，推動稅務(wù)文化建設(shè)順暢運行和持續(xù)發(fā)展。要堅持穩(wěn)步推進，以初任培訓(xùn)為起點，以宣傳貫徹為基礎(chǔ)，潛移默化，長期培育，把稅務(wù)文化貫穿于稅收工作的全過程，落實到稅務(wù)隊伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，達到促進人的全面發(fā)展的根本目的。同時注重稅務(wù)文化建設(shè)的實效，防止形式主義，確保稅務(wù)文化建設(shè)各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。 稅務(wù)文化建設(shè)是一個長期過程，是一項隨著稅收事業(yè)不斷發(fā)展而逐步成熟的事業(yè)。全國稅務(wù)系統(tǒng)要加強實踐探索，逐步完善、提高稅務(wù)文化建設(shè)水平，持續(xù)推動稅務(wù)文化建設(shè)的深入開展。